民间资本与西部大开发战略

一、民间资本在经济发展中的作用

改革开放以来,我国经济发展取得了惊人的成绩,经济增长速度在相当程度上是民间资本拉动的,投资的贡献十分突出,民间资本在经济发展中发挥着重要作用,主要表现在:

1.改革开放之初,民间资本的生产总值占国民生产总值的比重不到1%,改革开放20多年后,民间资本的生产总值比重以达到国民生产总值的46%左右,这表明民间资本对经济增长和拉动作用是巨大的.在整个国民经济中已处于举足轻重的地位。

2.民间资本赋税不断加,为扩充财政收入作出了较大的贡献。

3.以民间资本为主体的企业吸纳了大量的剩余劳动力,对缓解劳动就业压力,起到积极作用。

4.民是资历本在固定资产投资方面,其增长速度高于国有资本,比重也逐年增加,其经济效益和劳动生产率一般高于国有资本。

5.民间资本的投资方式和分配方式具有较强的约束力,有利于控制通货膨胀。目前,我国民间资本大约有12万亿人民币,随着西部大开发政策的实施,若能吸引民间积极投入,使其在西部大开发中发挥主体作用,必将大大加快西经济发展的进程。

二、吸引民间资本投资西部开发的对策和建议

1.营造一个有比较优势的投资环境.在硬环境方面,基础设施特别是交通设施建设要先行或适当超行,加快公路,铁路,航运的建设,便于劳动和人才的往来交流,保障农副产品,工业品调动,促进分散的,城乡的企业发展壮大;加强邮电运输及广播电视的发展,使西部地区能及时准确地了解国内国外市场住处及动向，在软环境方面。

第一以依法行政为核心,创新法制环境。

第二以落实好国家关于西部开发的各项政策为着眼点,创新政策环境。

第三以转变政府职能为关键,创新服务环境。

第四以培育和发展统一,开放,竞争,有序的市场为目标,创新市场环境。重点是整顿和规范市场秩序,打击假冒伪劣和地方保护主义,消除行业壁垒,消除市场障碍,达到统一,开放,竞争,有序的市场目标,所以西部人要大胆解放思想,破除四平八稳,封闭保守的旧观念,树立改善投资环境就是发展生产力的新观念。

2.扩大民间资本投资的领域和范围.民间资本的市场准入存在诸多限制,其它一些外资企业可以进入的行业,却不允许民营企业进入,即便在国家法律和政策没有明令禁止的一些行业,民营企业进入也存在不公平竞争,更不用说一些垄断和半垄断的行业了,今后,对电力,铁路,公路,邮政通信市场等垄断部门,则要打破部门垄断.实行业主招标吸引各种所有制资金参与建设,扩大社会投资范围.教育,卫生,体育,文化等设施建设,可以逐步社会化。市场化,减少政策性资金的投入,除了国家必须垄断的行业和有明文规定禁止涉及的领域外,只要符合国家的产业政策,符合环保要求和安全生产条件的项目,都可以让民间资本投资建设。

3.实行税收优惠政策,国务院已从2000年10颂布实施西部大开发的统一政策,对设在中西部地区国家鼓励类外商投资企业,在现行税收优惠政策执行期满后三年,可按15%的税率征收伙业所得税,民间资本所投资历的企业也应采取低税率制,而且应统一内,外资企业所得税,实行15%或10%的比例税率.这样有利于民间资本流入西部,通过实行税收优惠政策,鼓励民间资本投资西部,促进西部地区的经济发展。

4. 借鉴国外管理和扶持民间投资的经验,我国虽然民间资本总额很大,但较为分散.就单个民间资本来看,一般规模较小,而且资金完全都靠自我积累,资金短缺制约民间资本的能力.因此应通过股份制,ABS等多种形式,适时建立民间投资基金和机构,这样有利于促进民间资本持续不断地流入西部。

5. 加快建立信用机制,西部现已提出不少招商引资项目,担投资者却过于谨慎,,不敢贸然投资,银行也不敢轻易贷款.其中一个重要的原因是信息失真,从计划经济到改革开放以来,不少可行性报告实际上是可批性报告,而且有关部门提供的验资报告中所注明的企业净资产与实际资产不相符,结果造成投资效率差和银行在量坏账,呆账,因此,加快建立信用机制,提高企业的信用度,对于鼓励民间资本大胆地到西部投资具有非常重大的间义。

吸引民间资本投资西部大开发是一项新的课题,需要政府,投资者等各方面的努力,为了理好的理解民间资本在西部大开发中的地位,作用和意义,我们精选了部分经济学家.专家学者关于民间资本投资西部大开发的论述。